• 本地新闻
• 全国新闻
• 独家报道
• 最新开盘
• 楼市行情
• 业界观点
• 家居

据中国之声《新闻纵横》报道，最近，有一个词特别火，就是“土地流转”。所谓土地流转，通俗地来讲，就是农民将自己名下的土地以租、售等方式转让给其他人来使用。

此前多年，土地流转指的是农村土地的承包经营权流转。而这一次，土地流转终于要与农村集体建设用地联系起来，这引来了舆论的极大关注。

安徽省政府日前下发通知，决定在安徽全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点。其中，重点提到了，将在试点范围内探索土地流转新机制，建立宅基地退出补偿激励机制试点。

今后，农村集体建设用地可以通过转让、出租等方式流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设。这样的新政能给农民带来怎样的实惠？又能否让土地产生更大的效益？

最近，安徽省宿州市埇桥区迎来了一个新鲜事物——土地流转信托，农村集体组织或农户个人将合法拥有或具有处置权限的农村土地使用权作为信托财产，委托给信托公司进行经营管理，从而定期获得信托收益。埇桥区村民陈道民流转了自家的三亩地，安心地外出打工了。

陈道民：除了年年能拿到基本地租钱以外，还能拿70%的分红，交给专业公司管理，人家比俺有经验，俺都省心了，也放心。

风险归于企业，收入稳定在手，土地流转让像陈道民一样的农民，从土地中收获更多。在社科院农村发展研究所研究员李国祥看来，35年前的安徽小岗，坚定按下的红手印让土地分到了农民手里，35年后的今天，安徽农民又让土地再次集中。从分到合，对于提升农民权益是个不错的尝试。

李国翔：至少现在土地流转，是盘活农村的生产要素，优化配置农村土地资源的一个必要的过程，现在出现土地信托、土地托管的方式，把土地集中起来，通过托管中心，然后再去市场里面找会经营善管理能够发展现代农业的，这样更符合实惠分工，以及保护农民权益的方式。

随着安徽启动农村综合改革示范试点工作，包括埇桥区在内的20个县、区将重点围绕市场主体培育、土地市场建设、集体“三资”管理、公共基础设施建管、信息和金融服务等6个方面进行探索。

今后的集体土地所有权将确定到每个具有所有权的农民集体，2015年底前实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。并允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等。铜陵市城乡一体化办公室副主任钟和平认为，这将为农村的发展带来更多的资本。

钟和平：产权制度改革改革主要就是把农村现有的这些资产主要是土地和房屋，来提高他的市场化程度，第一步先给他确权发证，第二步让这些资产能够交易和买卖，让资本流入到农村，为农村农民进城，下一步创业提供资金保障。

此外，安徽还将探索建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度。同时将依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡土地交易市场，为土地交易提供场所、发布信息、组织交，逐步实现申请、竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、中标公示等全流程在线交易。

安徽省国土资源厅副厅长俞凤翔：规范开展集体经营性建设用地流转工作，探索宅基地有偿使用和有偿退出，提高农村集体建设用地使用效率。另外开通安徽土地市场网，全省实现土地出让供地数量价格、出让金收缴以及供后使用情况实时审查和监测。

安徽35年来，土地从合到分，再从分到合，每一次变化都是顺势而为。这一次，安徽省将土地流转的试点从一地扩大到了20个县（区）。从全国层面来看，土地流转的新政将会产生怎样的示范意义呢？

在国务院发展研究中心稍早前公开的改革方案中，就专门建议，“构建平等进入、公平交易的土地市场。在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。”

之后的十八届三中全会明确提出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

国务院发展研究中心副主任韩俊分析认为，十八届三中全会公报释放了积极的政策信号，农村土地将在流转中发挥更大效益，农民也将从中获得更多收入。

韩俊：最重要的就是强调了赋予农民更多的财产权利。农民的财产权利包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益的分配权，这些权利是法定的，而且提出要更多。我的理解就是权利要更加充分、要更有保障，目的就是稳定农民的预期，促进土地有效的流转，这样一来愿意留在农村可以来扩大他的经营规模，增加他的收入，到城里打工的人他可以安心打工。同时权利明确了，流转就会更加的有序，农民还可以得到土地流转的收入。

相关新闻：

“夹缝”中生存的小型房企：退而变身顾问与财务投资者

“意料之中”的调控加码：有房企放缓推盘着眼长线

一场离奇的抵押贷陷阱：贷款300万失去价值千万房产

香港商业地产突围：进军内地高端消费市场

房企前三甲销售破万亿 恒大将发新期权促业绩提升