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近日，、深国际物流港等14个项目竣工。（市发改委、市商务局负责）

12.抓好秋冬季农业生产。稳定粮食产量，加强大秋作物田间管理，搞好灾害性天气防御工作，推进高标准农田建设，确保全年粮食产量达到440万吨。推进农业结构调整，在确保粮食安全的基础上，调减籽粒玉米种植面积10万亩，加快发展药用作物、食用菌、小杂粮等特色产业，中药材种植面积稳定在15万亩以上，小杂粮面积达到70万亩。壮大农业产业化规模，依托农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，促进农村一二三产业融合发展，农业产业化经营率达到67.5%以上。加快培育新型农业经营主体和农业产业工人，发展适度规模经营，年内家庭农场发展到1600家。（市委农工委、市农牧局负责）

13.发挥科技创新平台促进作用。依托石家庄京津冀产学研联盟，抓好以岭院士工作站、首都科技条件平台工作站、乔治·斯穆特诺贝尔工作站等协同创新平台建设；立足石家庄科技大市场，加快建设中关村天合石家庄科技成果转化服务广场；支持科一重工·北京工业大学精密传动技术研究院、河北省增材制造产业技术研究院、石家庄市物联网产业发展研究院等一批产业技术研发转化平台加快建设，打造面向全国的高新技术产品推广应用综合服务平台。加快培育高新技术企业和创新型企业，年内培育高新技术企业180家，培育认定科技型中小企业总数达到8500家。广泛吸引海内外高层次人才到我市创新创业，挖掘培养使用好本地人才，实施大学生引进计划，力争再引进一批高层次创新创业人才。（市科技局、市投促局、市发改委、市人社局负责）

14.开展质量强市和标准化专项行动。开展“标准引领、质量对标、品牌创建、信誉塑造、服务标准化”五大专项行动，对标深圳、上海、重庆等先进地区，推进国家和省级“知名品牌创建示范区”建设，建立质量失信企业“黑名单”制度，实施服务标杆引领计划和优质服务创建工程，不断提升发展质量和效益。深入开展消费品工业“三品”专项行动，组织纺织服装企业积极参加2017中国(大连)国际服装纺织品博览会，推动君乐宝乳业供港、供澳销售，开展市首届“十大工匠”评选活动。（市工信局、市工商局、市质监局负责）

四、推动供给侧结构性改革

15.精准发力去产能。制定详细压减方案，进一步压实责任，强化标准倒逼，派专人常驻企业一线督导，确保9月底前完成52万吨炼铁产能压减任务，10月底前完成19.9万千瓦火电机组压减任务，年底前完成350万吨水泥和65万吨焦炭产能压减任务。同时，落实好《关于处置“僵尸企业”的实施意见》，加紧摸底调查，制定相关配套政策和处置方案，选择一批长期停产、连年亏损的“僵尸企业”退出市场。（市发改委、市工信局负责）

16.强力施策去库存。深入贯彻落实《商业服务业用房去库存和发展房屋租赁市场细则》，调整土地供应节奏，调整居住用地规划比例，鼓励引导“租售并举”，有效减少商服类用房库存。全面监控房地产市场运行情况，做好房地产市场预警预报分析，严格落实新建商品房销售价格申报和明码标价审核监制工作，加强商品房预售许可后管理，促进房地产市场平稳健康发展。（市住建局负责）

17.坚持不懈去杠杆。着力管控各类信用风险，重点防控融资平台贷款、产能过剩行业和房地产贷款结构性风险、互联互保等重点领域的潜在风险。严格实施交易产品管理、交易集中度管理，监督商业银行依法依规开展理财业务，加强银行理财资金对接资管类产品的监管。积极防范和处置非法集资，强化广告资讯管理，加强宣传教育，适时开展重点领域专项整治行动。（市发改委、市财政局、市住建局、市工商局、市金融办（协调人行石家庄中心支行、河北银监局）负责）

18.全力以赴降成本。推进行政审批服务标准化建设，建立统一规范的公共资源交易平台，有效降低制度性交易成本。严格落实国家和省关于减税降负和涉企收费优惠政策，加大对涉企税收和收费执行情况专项检查，确保各项优惠政策落实到位。严格落实国家、省降低企业用电、用气、用热等产品价格政策，大幅降低企业要素资源成本，根据我市经济发展状况积极向省人社厅建议，适时调整最低工资标准，研究精简归并“五险一金”政策措施。引导金融、电信等行业降低费率，让利给实体经济，进一步降低生产运营成本。（市编委办、市审批局、市财政局、市国税局、市地税局、市发改委、市人社局负责）

五、深化重点领域改革

19.加快改革任务推进。严格对表年初确定的10大领域153项改革任务，进行查补短板、分类管理、精准施策、强力推进，务求供给侧结构性改革、“放管服”、科技创新、生态治理、扶贫攻坚等重点领域改革取得突破性进展；围绕房地产整治、行政审批制度改革等重点改革工作开展2—3次联合督察行动，并不定期开展暗访行动，努力破除“上热下冷中梗阻”；对于涉及部门多、协调难度大、进展缓慢的改革任务，组成专门班子，集中力量实施攻坚，确保全面完成年度改革任务。（市委改革办牵头，市直相关部门负责）

20.深入推进石保廊全面创新改革试验区建设。加大省下达我市的24项改革任务和6项改革试点工作力度，加快政策落地，确保改革取得实质性成效。深入研究国家和省市创新改革政策，尽快出台《全面创新改革试验主要措施（清单）》，破解创新难、审批难、融资难、人才引进难、创业难等体制机制瓶颈，为转型发展、创新发展增加动力。（市发改委牵头，市工信局、市科技局，高新区管委会等配合）

21.深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，在重点领域、关键环节继续放权，重点做好向高新区等特定区域放权工作，支持开发区建设；紧密结合“互联网+政务服务”改革，编制政务服务事项和实施清单，推进行政许可和公共服务事项网上办理；落实和承接好上级下放的行政审批事项，做好本级精简下放工作；严格落实我市改善营商环境23条等政策措施，开展好优化营商环境“百日攻坚”活动，改善市场环境；积极开展“双随机、一公开”监管工作，组织跨部门联合抽查，确保11月底前实现全覆盖。（市编委办、市行政审批局、市工商局负责）

六、推进高水平对外开放

22.大力开展招商引资。紧紧抓住雄安新区规划建设这一重大机遇，以旅发大会、药博会、石洽会、厦洽会等活动为切入点，继续开展好招商引资月和项目落地月活动，按照产业布局，精准对接境内外战略投资者、国内外500强和大型企业，争取年底前每个县（市）、区引进3—5个投资规模大、带动能力强、科技含量高的好项目，为明年经济发展做好储备。（市投促局负责）

23.积极开展对外合作。继续抓好民企入冀工作，组织“在外冀商家乡行”活动，充分利用“冀商万汇”平台，吸引更多冀商回归项目签约实施。扩大与重点国家地区合作和国内重点区域的协作，争取引进一批代表性、龙头性项目。继续推动相关企业采取集群式、跨国并购、产业链等方式融入国际产能合作,推进境外产业园区、经贸合作园建设，争取签约一批新的对外合作项目。积极改善外贸进出口硬件环境，持续推进开通中欧班列（石家庄），申建进口肉类、冰鲜水产品和水果指定口岸，加快推进设立石家庄正定海关工作。（市发改委、市投促局、市商务局负责）

24.强力推动开发区建设。进一步强化园区顶层设计，明晰发展定位和主导产业，加大土地收储力度，加快基础设施建设，提高园区承载能力。加强与国内外战略投资者、专业化团队运营商的合作，加快建设一批国别园、园中园，年内每个开发区有2—3个特色园区投入建设，市内各区着力打造金融开发区、中央商务区等城市经济和新业态经济，力争年内有实质性突破。加大考核力度，确保开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争2个以上开发区进入省级新型工业化产业示范基地。（市投促局负责）

七、切实改善生态环境

25.坚定不移治理大气污染。严格落实“1+19”大气污染综合治理实施意见和专项实施方案，指导和帮助企业完善大气应急响应预案及采暖季错峰生产方案，实现精准响应、精准停产；统筹抓好淘汰燃煤锅炉、“散乱污”企业整治、机动车尾气治理、扬尘污染整治等重点任务；抓好1+4区县气代煤、电代煤工作，确保40.6万户气代煤、电代煤任务按时间节点完成，全市细颗粒物浓度力争比2016年下降20%左右。（市环保局、市工信局、市发改委负责）

26.加大水污染防治力度。加快推进建设岗南、黄壁庄水库一级保护区隔离防护工程；再次对辖区纳污坑塘组织地毯式拉网式全面排查，彻底解决全市纳污坑塘污染问题；开展入河排污口整治和加油站地下油罐防渗改造，年底前完成饮用水源地保护区及水源汇水区、环境敏感区和营业10年以上老旧加油站的改造工作；对石津干渠两侧排水企业进行清理整顿，确保工业排水不对石津干渠输水造成影响。（市环保局、市水务局负责）

八、抓好财政收支管理

27.加强财税征收工作。充分挖掘增收有利因素，优化营商环境，努力培植税源。严格落实以旬保月、以月保季、以季保年工作要求，推进重点领域专项治理、引入第三方开展纳税剖析分析和信息治税，做到应收尽收。跟踪掌握企业生产经营情况及资金情况，对欠税大户进行重点监控，定时约谈，及时清欠，堵漏增收，确保完成一般公共预算收入增长8%的目标任务。（市财政局、市国税局、市地税局负责）

28.保障支出防范风险。加强预算执行管理和动态监控，盘活存量，压减一般性支出，集中资金支持民生事业发展和重点项目建设；统筹整合各类资金，加快产业基金和PPP项目推进步伐，全力破解滹沱河生态修复、大气污染防治等重点工作资金瓶颈；加强维稳经费保障，支持做好重大活动安保。努力争取省代发债券额度，优化政府债务结构，缓解偿债压力。进一步规范融资举债行为，加强政府性债务风险管控，守住不发生区域性系统性风险的底线。（市财政局负责）

九、全面保障改善民生

29.强力推进脱贫攻坚。进一步加快脱贫攻坚“七个一批”专项行动和“七大工程”工作进度，10月份分别召开产业扶贫调度会和现场观摩会、易地搬迁现场会、扶贫领导小组会，组织有扶贫任务的县市开展“回头看”，有针对性地细化帮扶方案，加大考核奖惩力度，确保年内4.6万人稳定脱贫、165个村出列，平山县力争摘帽。（市扶贫办负责）

30.改善居民生活条件。加大棚户区改造力度，确保11月底完成2.18万套开工任务；做好市区第二批公共租赁住房分配工作，确保2014年政府投资建设的公租房分配率达到85%；推进农村危房改造，确保年底前全部开工；抓好美丽乡村建设，扎实推进353个省级重点村及井陉古村落和藁城“三宫”休闲游2个省级重点片区建设，年内打造市级精品村100个以上、省级美丽乡村50个以上。加快大型水利设施和道路桥梁等“7·19”灾后重建重点项目建设，确保如期完成重建任务。（市委农工委、市住建局、市发改委负责）

31.提高公共服务均等化水平。学习借鉴京津改革经验，加快出台我市推动公共服务均等化规划，进一步缩小与京津的差距；进一步扩充公益普惠性学前教育资源，推进义务教育优质均衡发展，普通高中优质化、特色化发展，加快职教园区建设，完成特教学校搬迁入驻；着力推进公立医院综合改革，年内县级公立医院综合改革示范县创建全面推开;加快推进城市医联体建设，推行分级诊疗，年内市直医疗机构要全部启动医联体建设工作，每个县（市）、区至少建成一个有明显成效的医联体。继续抓好“民生十件实事”，确保如期兑现承诺。（市发改委、市教育局、市人社局、市卫计委、市交通局、市民政局、市文广新局、市体育局、市工信局、市司法局负责）

实现全年既定目标，时间紧迫、任务艰巨，各级各部门要切实把思想认识和行动统一到中央、省市的决策部署上来，坚持目标不变、任务不减，认真查找差距和不足，增强责任意识，强化责任担当，确保各项政策措施落到实处。考虑到秋冬季节较为严峻的环境形势，各级各部门要积极主动把工作往前推，力争在11月中旬完成全年任务目标，以优异的成绩迎接党的大会召开，并认真贯彻落实党的大会精神，全面完成全年各项目标任务。

石家庄市人民政府办公厅

2017年9月23日

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