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□贾晖 石峰

编者按

社区作为城市最基本的单元，联系群众最为紧密、服务群众最为直接。社区党组织服务居民群众的能力和质量，既检验着教育实践活动的成效，也关系到党同人民群众的血肉联系。在第二批党的群众路线教育实践活动中，桥东区围绕“让群众好办事、为群众办好事”，聚焦为民服务主题，大胆探索社区服务新思路、新机制、新举措，通过不断加强服务型党组织建设，努力破解社区力量不足、党组织凝聚力不强、职责定位不准、服务不到位等问题，畅通联系服务群众“最后一公里”。

近日，桥东区召开社区“最美家庭”风采展示会，经过群众自荐、互荐、互推、互评等方式，该区50户社区家庭脱颖而出获得“最美家庭”荣誉称号。这是桥东区依托社区这一舞台，践行党的群众路线教育实践活动，着力打造“厚德桥东、好人之区”的具体体现。

在党的群众路线教育实践活动中，桥东区依托社区党组织建设，以创新服务为突破口，将工作重心向社区倾斜，通过建机制、接地气、惠民生，把各项惠民举措做深、做细、做活，着力打造高效、快捷的社区服务平台。

巧借外力

让更多在职党员融入社区

当前，社会进入深度转型期，就业、社会保障、社会救助等服务逐步向社区延伸，社区承担了大量的社会治理和服务职能。社区居委会工作力量相对薄弱，存在年龄偏大、文化程度较低、流动性较大等问题，一定程度上影响了社区工作的质量。为解决社区人手不足、能力参差不齐的问题，桥东区整合各种资源，壮大社区工作力量，将区直部门一把手派到社区兼任第一书记，发挥其在政策、人才、技术、资金、信息等方面的优势，当好“党委政府的联络员”、“民情舆情的收集员”、“急事难事的帮办员”、“居民群众的服务员”和“社区发展的引路员”，协助解决社区建设发展中责任重、压力大、困难多的大事、难事，较好解决了“有人办事”的问题。目前，各区直部门与社区签订双向服务项目100余个，累计投入资金223万元，被群众亲切地称为“不走的工作队”。

针对驻区单位的在职党员文化程度高、党性观念强、社会资源丰富的特点，桥东区积极拓展在职党员为民服务的时间和空间，引导驻区单位在职党员到社区报到。目前，该区共有9402名在职党员到社区报到，认领服务岗位3501个，参与社区志愿服务活动5373人次，较好地发挥了党员的示范引领作用。

为充分调动社区内一切积极因素，桥东区在各社区组建了多支义工队伍，吸引大学生、老干部、老党员、老模范、老教师、老专家、个体商户等群体参与进来，开展了礼仪宣讲、科普教育、养生保健、结对帮扶等活动，营造出社区共建的浓厚氛围。近日，南三条市场商户党员甄江海主动与3名社区孤寡老人、残疾人结成帮扶对子。栗新小区社区连续九年举办“暑期小课堂”，聘请了20多名大学生志愿者担任辅导员，解决了外来务工人员子女暑期无人照看问题。此外，为占领社区这块阵地，桥东区坚持典型引路，还在社区广泛深入开展了评选“社区好人”活动，通过可见、可学的身边人和身边事，以“草根英雄”教育引导全体居民主动参与社区事务、服务周边群众。

激发内力

让基层党组织在社区迸发新活力

社区党组织活动形式陈旧，教育方式单一，党员参与率低，党员对社区党组织缺乏归属感，如何让社区党组织活跃起来，提高服务群众的水平？桥东区通过优化组织设置、建立关爱机制、创新活动载体，增强了社区党组织的凝聚力和向心力。

以往单纯按居住片区划分的党小组，因党员之间职业、经历、兴趣不同而难以产生“共鸣”，造成活动组织难、作用发挥难。为此，桥东区打破常规，采取党员主动组团、社区指导建团等方式，结合党员兴趣爱好组建集邮、书法、舞蹈、钓鱼等兴趣党小组，根据党员职业特长组建医疗、教育、维修等特长党小组，让有一技之长的在职党员在社区迸发新活力。

为把社区党建工作重点转到服务群众上来，桥东区创新思路，在社区党组织统一建立了“金钥匙服务社”，要求每个社区结合自身实际，致力打造几个“专而精”的服务项目，为辖区居民提供“金牌服务”。比如元村社区的“帮帮热线”，整合辖区各类服务资源，一个热线电话解决群众的多样化需求；建安路社区的“四点半课堂”，与教育机构共建共办，解决了上班一族家长的后顾之忧；平北社区引进的“淑哲缝纫社”，使居民在家门口就能享受到低价的裁剪、缝纫等服务；义东社区开办了“楼宇管家”服务模式，居民在服务大厅就可以缴纳水电、燃气、有线等相关费用。截至目前，该区69个社区已与300余个社会服务组织签订了合作协议，推出170余个特色服务项目，为辖区居民群众开启了“幸福之门”。

社区搞什么服务，让群众说了算。为更好掌握群众需求，桥东区通过居民推荐和选举代表成立党群议事会，搭建社区议事平台，并通过发放连心卡、责任社工收集、网上征集、信箱留言等形式，主动收集居民的意见和诉求，对涉及群众切身利益的热点难点问题建立了集体磋商、投票决定机制。今年以来，该区共收集党员群众的意见建议2000余条，各社区党组织召开议事会110余次，解决实际困难问题70余起，办实事好事40余件。

为构建社区党群共建新平台，桥东区在各社区组建“党建共建委员会”，吸纳片警、物业公司负责人、驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，不是党员的，聘任为社区主任助理，充分发挥社区党组织的综合协调作用，共同商讨确定社区重大事项，共同做好服务群众的工作。通过建立“契约式管理、项目式服务”模式，以协议的形式签订社区与驻区单位“双向服务”具体项目，提高共驻共建工作的层次水平，实现“优势互补、共建共享”。

针对一些社区存在“坐等上级部门派任务被动执行，坐等居民群众反映问题被动解决”的问题，桥东区进一步细化社区网格服务管理模式，在社区工作者中实施“走动工作法”，以“分级分片、责任社工、一岗多责、星级服务”为原则，将原有的社区网格按照楼栋划分成若干个工作片区，每一个片区由1-2名社工负责综合性事务，形成社工责任区域。责任社工念好“走、看、听、问、记、办、回”的“七字诀”，受理居民诉求，排查各类隐患，解决矛盾问题。截至目前，该区519名责任社工已走访5257户次，现场解决邻里纠纷50余起，解决实际问题316件。面对面的交流、心贴心的沟通、零距离的服务，拉近了党群、干群之间的距离，树立了社区党员干部心系百姓、真情为民的良好形象。

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